El presidente Daniel Noboa ha dado un paso significativo en el proceso de Consulta Popular al enviar las preguntas correspondientes al Consejo Nacional Electoral (CNE). El 9 de febrero de 2024, emitió los Decretos Ejecutivos 162 y 163 convocando oficialmente al proceso electoral.
Las 11 preguntas, previamente aprobadas por la Corte Constitucional, serán sometidas a votación popular para determinar la viabilidad de los cambios propuestos. Es importante señalar que seis de estas preguntas fueron aprobadas en primera instancia por la Corte, dado que se trataban de cambios legales y no de modificaciones a la Constitución (Consulta Popular). Por otro lado, las cuatro restantes fueron sometidas a un segundo filtro al tratarse de modificaciones a la Carta Magna (Referéndum).
El CNE asumirá la responsabilidad de convocar a las elecciones en un plazo de 15 días, así como de organizar todo el proceso electoral. Los temas de la Consulta Popular y el Referéndum se centrarán en seguridad, incremento de penas, extradición y fomento de empleo.
A continuación, se detallan las preguntas aprobadas por la Corte Constitucional y que constan en los decretos emitidos por el presidente Noboa.
Tabla de contenidos
Preguntas de la Consulta Popular
Pregunta 1
¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
Pregunta 2
¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
Pregunta 3
¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
Pregunta 4
¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
Pregunta 5
¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
Pregunta 6
¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta?
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Preguntas del Referéndum
Pregunta 1
¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes, conforme el Anexo 1?
Pregunta 2
¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, de acuerdo con el Anexo 2?
Pregunta 3
¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales?
Pregunta 4
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República y reformar el Código de Trabajo para el contrato de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores, de acuerdo con el Anexo 4?
Pregunta adicional
A las diez preguntas planteadas por el presidente Noboa, el CNE incorporará una adicional aprobada esta semana por la Corte Constitucional, relacionada a la participación de las Fuerzas Armadas en la seguridad interna, de iniciativa del expresidente Guillermo Lasso:
¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con lo previsto en el anexo 1?